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岳塘新聞網(wǎng)5月24日訊（通訊員：趙明 徐高）殘疾人事業(yè)是一項春天的事業(yè)，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。5月21日是第33個全國助殘日，我們欣喜的看到：殘疾人就業(yè)環(huán)境越來越友善，創(chuàng)業(yè)扶持越來越多，湖南省湘潭市殘疾弱勢人群獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。相較于少數(shù)殘疾人為“生計”被煽動當(dāng)犯罪分子的“幫兇”的過去，這轉(zhuǎn)變的背后離不開湘潭市岳塘區(qū)人民檢察院主動履職發(fā)揮檢察監(jiān)督職責(zé)職能，推動社會綜合治理。

掃黑除惡不止于辦案

2022年1月，岳塘區(qū)人民檢察院的檢察官完成了劉某等人惡勢力犯罪集團(tuán)案的審查起訴工作，案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題讓辦案檢察官思索良久：14名團(tuán)伙成員中，有9名殘疾人，他們涉及敲詐勒索、尋釁滋事罪等5個罪名，系犯罪集團(tuán)的重要成員。2023年1月，9人分別被法院判處五年六個月至一年不等的有期徒刑。

團(tuán)伙主要組織者之一的彭某，曾任某肢殘人士社會團(tuán)體的副主席，14年時間里，劉某授意彭某利用這個特殊身份聯(lián)絡(luò)、糾集上百人次的殘疾人參與嚴(yán)重擾亂社會公共秩序的違法犯罪活動。這些殘疾人多出自無業(yè)困難家庭，劉某許以的200元日薪，對他們而言，是一筆值得鋌而走險的“收入”。而涉嫌犯罪的9名殘疾人僅有3人認(rèn)罪認(rèn)罰，“這些犯罪行為被他們理解為‘幫忙’，拿到的報酬也被看成是合法勞務(wù)報酬?！背修k檢察官對涉案殘疾人法治意識的淡薄表示很遺憾，“轄區(qū)內(nèi)的殘疾人犯罪也主要集中在侵財類犯罪中，主要也是由于無經(jīng)濟來源或是被他人利用?！?/p>

秉持著“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”的理念，承辦檢察官決定深挖案件背后隱藏的社會綜合治理問題，為身處困難中的殘疾人撐起遮風(fēng)避雨的大傘，還要為他們筑起法治籬笆，防止被犯罪侵蝕。

精準(zhǔn)“把脈”對癥“施治”

目前，全市有殘疾人18.23萬，其中持證殘疾人6.8萬，占全市總?cè)丝诘?.5%?！叭绾瓮炀壬姘笟埣踩耍P(guān)愛全市殘疾人的生活與發(fā)展，推進(jìn)司法辦案訴源治理？”這成為了檢察官思考的重點。

檢察官再次仔細(xì)翻閱了案卷，又與涉案殘疾人多次談心談話。同時，岳塘區(qū)人民檢察院層報湘潭市人民檢察院后，主動與市殘聯(lián)、民政部門等溝通。全面了解湘潭市殘疾人的基本狀況以及涉殘組織的管理情況后發(fā)現(xiàn)，殘疾群體的需求隨著社會經(jīng)濟發(fā)展也在不斷變化，部分殘疾人自感“無依無靠”，從司法實踐來看，他們既是犯罪容易侵害的對象，又是犯罪分子企圖拉攏的人選。

在調(diào)研核實后，岳塘區(qū)人民檢察院經(jīng)層報湘潭市人民檢察院，于2022年4月向湘潭市殘疾人聯(lián)合會制發(fā)檢察建議，內(nèi)容涉及“加強就業(yè)政策的制定與落實，加強殘疾人法制觀念教育以及加強殘疾人群團(tuán)組織的日常監(jiān)管”等。

為確保檢察建議實效，岳塘區(qū)人民檢察院與市殘聯(lián)通過線下會議、線上信息共享等方式，就現(xiàn)象成因、機制建設(shè)等問題多次交換意見，持續(xù)跟進(jìn)落實惠殘助殘等相關(guān)政策；另一方面通過法律宣講、資料發(fā)放等方式，有針對性開展特殊群體普法工作。

讓檢察建議落地開花

接到檢察建議書后，湘潭市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)人高度重視，組織召開專題黨組會議，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室，制定整改方案，明確整改目標(biāo)，逐項制定整改措施，并于2022年6月向岳塘區(qū)人民檢察院遞交書面回復(fù)。

“全市精準(zhǔn)就業(yè)幫扶649人，為89名殘疾人提供創(chuàng)業(yè)扶持資金77萬元，投入171萬元舉辦14個培訓(xùn)班，為598名殘疾人提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)……”回復(fù)中提到的這些看得見的惠殘舉措正在煥發(fā)生機，背后是市殘聯(lián)對全市殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查分析，實施《點亮萬家燈火托底幫扶殘疾人就業(yè)行動》，并提請湘潭市人民政府出臺《湘潭市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案》。

同時，案發(fā)后已全面開展全市涉殘疾人的民間組織清查；建立了涉殘社會組織監(jiān)管機制，設(shè)立涉殘非法社會組織舉報電話；協(xié)同民政部門加強對涉殘社會組織成立、變更、登記事項的管理；加強殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理。

針對殘疾人法治意識淡薄的情況，市殘聯(lián)聯(lián)合檢察機關(guān)黨員干部以“線上+線下+送服務(wù)上門”的模式做好法治宣傳工作，零距離普法上戶7萬人次惠及10萬名殘疾人。

隨著檢察建議的落實，岳塘區(qū)人民檢察院繼續(xù)跟進(jìn)市殘聯(lián)對相關(guān)舉措的落實整改情況、效果，并就落實惠殘助殘等相關(guān)政策，建立了常態(tài)化工作機制。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。這份檢察建議是湖南省鮮見的向服務(wù)殘疾人與管理發(fā)展殘疾人事業(yè)部門發(fā)出的社會治理類檢察建議。這是檢察機關(guān)延伸檢察職能，促進(jìn)涉殘組織規(guī)范管理，調(diào)動社會各界提供扶殘助殘政策全方位服務(wù)殘疾人，構(gòu)建助推社會治理畫出的“共治同心圓”。

作者：趙明 徐高

責(zé)編：于楊

來源：岳塘新聞網(wǎng)

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