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岳塘新聞網5月24日訊（通訊員：趙明 徐高）殘疾人事業(yè)是一項春天的事業(yè)，需要格外關心、格外關注。5月21日是第33個全國助殘日，我們欣喜的看到：殘疾人就業(yè)環(huán)境越來越友善，創(chuàng)業(yè)扶持越來越多，湖南省湘潭市殘疾弱勢人群獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。相較于少數(shù)殘疾人為“生計”被煽動當犯罪分子的“幫兇”的過去，這轉變的背后離不開湘潭市岳塘區(qū)人民檢察院主動履職發(fā)揮檢察監(jiān)督職責職能，推動社會綜合治理。

掃黑除惡不止于辦案

2022年1月，岳塘區(qū)人民檢察院的檢察官完成了劉某等人惡勢力犯罪集團案的審查起訴工作，案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題讓辦案檢察官思索良久：14名團伙成員中，有9名殘疾人，他們涉及敲詐勒索、尋釁滋事罪等5個罪名，系犯罪集團的重要成員。2023年1月，9人分別被法院判處五年六個月至一年不等的有期徒刑。

團伙主要組織者之一的彭某，曾任某肢殘人士社會團體的副主席，14年時間里，劉某授意彭某利用這個特殊身份聯(lián)絡、糾集上百人次的殘疾人參與嚴重擾亂社會公共秩序的違法犯罪活動。這些殘疾人多出自無業(yè)困難家庭，劉某許以的200元日薪，對他們而言，是一筆值得鋌而走險的“收入”。而涉嫌犯罪的9名殘疾人僅有3人認罪認罰，“這些犯罪行為被他們理解為‘幫忙’，拿到的報酬也被看成是合法勞務報酬?！背修k檢察官對涉案殘疾人法治意識的淡薄表示很遺憾，“轄區(qū)內的殘疾人犯罪也主要集中在侵財類犯罪中，主要也是由于無經濟來源或是被他人利用?！?/p>

秉持著“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”的理念，承辦檢察官決定深挖案件背后隱藏的社會綜合治理問題，為身處困難中的殘疾人撐起遮風避雨的大傘，還要為他們筑起法治籬笆，防止被犯罪侵蝕。

精準“把脈”對癥“施治”

目前，全市有殘疾人18.23萬，其中持證殘疾人6.8萬，占全市總人口的2.5%。“如何挽救涉案殘疾人，關愛全市殘疾人的生活與發(fā)展，推進司法辦案訴源治理？”這成為了檢察官思考的重點。

檢察官再次仔細翻閱了案卷，又與涉案殘疾人多次談心談話。同時，岳塘區(qū)人民檢察院層報湘潭市人民檢察院后，主動與市殘聯(lián)、民政部門等溝通。全面了解湘潭市殘疾人的基本狀況以及涉殘組織的管理情況后發(fā)現(xiàn)，殘疾群體的需求隨著社會經濟發(fā)展也在不斷變化，部分殘疾人自感“無依無靠”，從司法實踐來看，他們既是犯罪容易侵害的對象，又是犯罪分子企圖拉攏的人選。

在調研核實后，岳塘區(qū)人民檢察院經層報湘潭市人民檢察院，于2022年4月向湘潭市殘疾人聯(lián)合會制發(fā)檢察建議，內容涉及“加強就業(yè)政策的制定與落實，加強殘疾人法制觀念教育以及加強殘疾人群團組織的日常監(jiān)管”等。

為確保檢察建議實效，岳塘區(qū)人民檢察院與市殘聯(lián)通過線下會議、線上信息共享等方式，就現(xiàn)象成因、機制建設等問題多次交換意見，持續(xù)跟進落實惠殘助殘等相關政策；另一方面通過法律宣講、資料發(fā)放等方式，有針對性開展特殊群體普法工作。

讓檢察建議落地開花

接到檢察建議書后，湘潭市殘疾人聯(lián)合會負責人高度重視，組織召開專題黨組會議，明確整改責任領導、責任部室，制定整改方案，明確整改目標，逐項制定整改措施，并于2022年6月向岳塘區(qū)人民檢察院遞交書面回復。

“全市精準就業(yè)幫扶649人，為89名殘疾人提供創(chuàng)業(yè)扶持資金77萬元，投入171萬元舉辦14個培訓班，為598名殘疾人提供免費職業(yè)技能培訓……”回復中提到的這些看得見的惠殘舉措正在煥發(fā)生機，背后是市殘聯(lián)對全市殘疾人就業(yè)情況進行摸底調查分析，實施《點亮萬家燈火托底幫扶殘疾人就業(yè)行動》，并提請湘潭市人民政府出臺《湘潭市促進殘疾人就業(yè)三年行動方案》。

同時，案發(fā)后已全面開展全市涉殘疾人的民間組織清查；建立了涉殘社會組織監(jiān)管機制，設立涉殘非法社會組織舉報電話；協(xié)同民政部門加強對涉殘社會組織成立、變更、登記事項的管理；加強殘疾人專門協(xié)會建設，促進規(guī)范管理。

針對殘疾人法治意識淡薄的情況，市殘聯(lián)聯(lián)合檢察機關黨員干部以“線上+線下+送服務上門”的模式做好法治宣傳工作，零距離普法上戶7萬人次惠及10萬名殘疾人。

隨著檢察建議的落實，岳塘區(qū)人民檢察院繼續(xù)跟進市殘聯(lián)對相關舉措的落實整改情況、效果，并就落實惠殘助殘等相關政策，建立了常態(tài)化工作機制。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。這份檢察建議是湖南省鮮見的向服務殘疾人與管理發(fā)展殘疾人事業(yè)部門發(fā)出的社會治理類檢察建議。這是檢察機關延伸檢察職能，促進涉殘組織規(guī)范管理，調動社會各界提供扶殘助殘政策全方位服務殘疾人，構建助推社會治理畫出的“共治同心圓”。

作者：趙明 徐高

責編：于楊

來源：岳塘新聞網

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